Annex to Toponymic Guidelines


(February 2007)

Estonia is divided into 15 counties (Estonian: maakond, Pl. maakonnad). Counties are divided into municipalities which are of two kinds: rural municipalities (or communes, parishes) (vald, Pl. vallad) and urban municipalities (or towns) (linn, Pl. linnad). Territorial units within rural municipalities are towns (linn), boroughs (alev, Pl. alevid), small boroughs (alevik, Pl. alevikud) and villages (küla, Pl. külad) but these have no administrative functions. (Note that since at least 1998 the towns may be either municipalities /self-governing/ or they may be incorporated into rural municipalities /towns within municipalities/.) Some towns are divided into districts (linnaosa, Pl. linnaosad) with limited self-government, e.g. Tallinn consists of 8 districts (Haabersti, Kesklinn, Kristiine, Lasnamäe, Mustamäe, Nõmme, Pirita, Põhja-Tallinn), Kohtla-Järve of 6 districts (Ahtme, Kohtla-Järve, Kukruse, Oru, Sompa, Viivikonna). In 01.04.1997 there were 254 municipalities; 3274 villages and 168 small boroughs. In December 1999 there were 247 municipalities; 5 towns within municipalities, 9 boroughs, 173 small boroughs and 4423 villages. In October 2002, following the amalgamation of several municipalities their total number decreased to 241. Another wave of amalgamations took place after local elections of 2005, decreasing the number of municipalities to 227. In February 2007 there were 4635 populated places within rural municipalities.

For a chronology of administrative and territorial changes see a separate page.

Counties and cities

County centres in brackets

1 Harjumaa (Tallinn)
2 Hiiumaa (Kärdla)
3 Ida-Virumaa (Jõhvi)
4 Jõgevamaa (Jõgeva)
5 Järvamaa (Paide)
6 Läänemaa (Haapsalu)
7 Lääne-Virumaa (Rakvere)
8 Põlvamaa (Põlva)
9 Pärnumaa (Pärnu)
10 Raplamaa (Rapla)
11 Saaremaa (Kuressaare)
12 Tartumaa (Tartu)
13 Valgamaa (Valga)
14 Viljandimaa (Viljandi)
15 Võrumaa (Võru)

Note: The names of counties have double variants in Estonian. The compound names ending in -maa have wider usage and these are recommended by linguists. In official practice, however, the use of two-word names prevails where the ending -maa is replaced with maakond and written as separate word: Harju maakond, Hiiu maakond, Jõgeva maakond, Saare maakond, etc.

Map source: Official State Web Centre

Note. Although the map shows the capital Tallinn with a different colour, it is in reality a municipality within the county of Harjumaa.

Municipalities (urban /linn/ and rural /vald/)

Municipality centers in brackets, k = küla 'village'. Numbers refer to counties above

Abja vald 14 (Abja-Paluoja linn)
Aegviidu vald 1
Ahja vald 8 (Ahja alevik)
Alajõe vald 3 (Alajõe k)
Alatskivi vald 12 (Alatskivi alevik)
Albu vald 5 (Albu k)
Ambla vald 5 (Ambla alevik)
Anija vald 1 (Kehra linn)
Antsla vald 15 (Antsla linn)
Are vald 9 (Are alevik)
Aseri vald 3 (Aseri alevik)
Audru vald 9 (Audru alevik)
Avinurme vald 3 (Avinurme alevik)
Elva linn 12
Emmaste vald 2 (Emmaste k)
Haanja vald 15 (Haanja k)
Haapsalu linn 6
Haaslava vald 12 (Kurepalu k)
Halinga vald 9 (Pärnu-Jaagupi alev)
Haljala vald 7 (Haljala alevik)
Halliste vald 14 (Halliste alevik)
Hanila vald 6 (Hanila k)
Harku vald 1 (Tabasalu alevik)
Helme vald 13 (Tõrva linn)
Hummuli vald 13 (Hummuli alevik)
Häädemeeste vald 9 (Häädemeeste alevik)
Iisaku vald 3 (Iisaku alevik)
Illuka vald 3 (Illuka k)
Imavere vald 5 (Imavere k)
Juuru vald 10 (Juuru alevik)
Jõelähtme vald 1 (Jõelähtme k)
Jõgeva linn 4
Jõgeva vald 4 (Jõgeva linn)
Jõhvi vald 3 (Jõhvi linn)
Järva-Jaani vald 5 (Järva-Jaani alevik)
Järvakandi vald 10
Kaarma vald 11
Kadrina vald 7 (Kadrina alevik)
Kaisma vald 9 (Kaisma k)
Kaiu vald 10 (Kaiu alevik)
Kallaste linn 12
Kambja vald 12 (Kambja alevik)
Kanepi vald 8 (Kanepi alevik)
Kareda vald 5 (Ämbra k)
Karksi vald 14 (Karksi-Nuia linn)
Karula vald 13 (Lüllemäe k)
Kasepää vald 4 (Raja alevik)
Kehtna vald 10 (Kehtna alevik)
Keila linn 1
Keila vald 1 (Keila linn)
Kernu vald 1 (Haiba k)
Kihelkonna vald 11 (Kihelkonna alevik)
Kihnu vald 9 (Linaküla k)
Kiili vald 1 (Kiili alevik)
Kiviõli linn 3
Koeru vald 5 (Koeru alevik)
Kohila vald 10 (Kohila alev)
Kohtla vald 3 (Järve k)
Kohtla-Järve linn 3
Kohtla-Nõmme vald 3
Koigi vald 5 (Koigi k)
Kolga-Jaani vald 14 (Kolga-Jaani alevik)
Konguta vald 12 (Annikoru k)
Koonga vald 9 (Koonga k)
Kose vald 1 (Kose alevik)
Kullamaa vald 6 (Kullamaa k)
Kunda linn 7
Kuressaare linn 11
Kuusalu vald 1 (Kiiu k)
Kõlleste vald 8 (Krootuse k)
Kõo vald 14 (Kõo k)
Kõpu vald 14 (Kõpu alevik)
Kõrgessaare vald 2 (Kõrgessaare alevik)
Kõue vald 1 (Ardu k)
Käina vald 2 (Käina alevik)
Kärdla linn 2
Kärla vald 11 (Kärla alevik)
Käru vald 10 (Käru alevik)
Laekvere vald 7 (Laekvere alevik)
Laeva vald 12 (Laeva k)
Laheda vald 8 (Suurküla k)
Laimjala vald 11 (Laimjala k)
Lasva vald 15 (Lasva k)
Lavassaare vald 9
Leisi vald 11 (Leisi alevik)
Lihula vald 6 (Lihula linn)
Lohusuu vald 3 (Lohusuu alevik)
Loksa linn 1
Luunja vald 12 (Luunja alevik)
Lüganuse vald 3 (Lüganuse alevik)
Lümanda vald 11 (Lümanda k)
Maardu linn 1
Maidla vald 3 (Maidla k)
Martna vald 6 (Martna k)
Meeksi vald 12 (Meeksi k)
Meremäe vald 15 (Meremäe k)
Mikitamäe vald 8 (Mikitamäe k)
Misso vald 15 (Misso alevik)
Mooste vald 8 (Mooste alevik)
Muhu vald 11 (Liiva k)
Mustjala vald 11 (Mustjala k)
Mustvee linn 4
Mõisaküla linn 14
Mõniste vald 15 (Mõniste k)
Mäetaguse vald 3 (Mäetaguse alevik)
Mäksa vald 12 (Melliste k)
Märjamaa vald 10 (Märjamaa alev)
Narva linn 3
Narva-Jõesuu linn 3
Nissi vald 1 (Riisipere alevik)
Noarootsi vald 6 (Pürksi k / Birkas)
Nõo vald 12 (Nõo alevik)
Nõva vald 6 (Nõva k)
Orava vald 8 (Orava k)
Orissaare vald 11 (Orissaare alevik)
Oru vald 6 (Linnamäe k)
Otepää vald 13 (Otepää linn)
Padise vald 1 (Padise k)
Paide linn 5
Paide vald 5 (Paide linn)
Paikuse vald 9 (Paikuse alevik)
Paistu vald 14 (Paistu k)
Pajusi vald 4 (Pajusi k)
Pala vald 4 (Pala k)
Palamuse vald 4 (Palamuse alevik)
Paldiski linn 1
Palupera vald 13 (Hellenurme k)
Peipsiääre vald 12 (Kolkja alevik)
Pihtla vald 11 (Pihtla k)
Piirissaare vald 12 (Tooni k)
Puhja vald 12 (Puhja alevik)
Puka vald 13 (Puka alevik)
Puurmani vald 4 (Puurmani alevik)
Põdrala vald 13 (Riidaja k)
Põltsamaa linn 4
Põltsamaa vald 4 (Põltsamaa linn)
Põlva linn 8
Põlva vald 8 (Mammaste k)
Pärnu linn 9
Pärsti vald 14 (Jämejala k)
Pöide vald 11 (Tornimäe k)
Pühalepa vald 2 (Hellamaa k)
Püssi linn 3
Raasiku vald 1 (Aruküla alevik)
Rae vald 1 (Jüri alevik)
Raikküla vald 10 (Raikküla k)
Rakke vald 7 (Rakke alevik)
Rakvere linn 7
Rakvere vald 7 (Rakvere linn)
Rannu vald 12 (Vallapalu k)
Rapla vald 10 (Rapla linn)
Ridala vald 6 (Haapsalu linn)
Risti vald 6 (Risti alevik)
Roosna-Alliku vald 5 (Roosna-Alliku alevik)
Ruhnu vald 11 (Ruhnu k)
Rõngu vald 12 (Rõngu alevik)
Rõuge vald 15 (Rõuge alevik)
Rägavere vald 7 (Ulvi k)
Räpina vald 8 (Räpina linn)
Saarde vald 9 (Kilingi-Nõmme linn)
Saare vald 4 (Saare k)
Saarepeedi vald 14 (Saarepeedi k)
Saku vald 1 (Saku alevik)
Salme vald 11 (Salme alevik)
Sangaste vald 13 (Sangaste alevik)
Saue linn 1
Saue vald 1 (Laagri alevik)
Sauga vald 9 (Sauga alevik)
Sillamäe linn 3
Sindi linn 9
Sonda vald 3 (Sonda alevik)
Surju vald 9 (Surju k)
Suure-Jaani vald 14 (Suure-Jaani linn)
Sõmerpalu vald 15 (Järvere k)
Sõmeru vald 7 (Sõmeru alevik)
Tabivere vald 4 (Tabivere alevik)
Taebla vald 6 (Taebla alevik)
Taheva vald 13 (Laanemetsa k)
Tahkuranna vald 9 (Uulu k)
Tallinn 1
Tamsalu vald 7 (Tamsalu linn)
Tapa vald 7 (Tapa linn)
Tartu linn 12
Tartu vald 12 (Kõrveküla alevik)
Tarvastu vald 14 (Mustla alevik)
Toila vald 3 (Toila alevik)
Tootsi vald 9
Torgu vald 11 (Torgu k)
Tori vald 9 (Tori alevik)
Torma vald 4 (Torma alevik)
Tudulinna vald 3 (Tudulinna alevik)
Tõlliste vald 13 (Tsirguliina alevik)
Tõrva linn 13
Tõstamaa vald 9 (Tõstamaa alevik)
Tähtvere vald 12 (Ilmatsalu alevik)
Türi vald 5 (Türi linn)
Urvaste vald 15 (Kuldre k)
Vaivara vald 3 (Perjatsi k)
Valga linn 13
Valgjärve vald 8 (Saverna k)
Valjala vald 11 (Valjala alevik)
Vara vald 12 (Vara k)
Varbla vald 9 (Varbla k)
Varstu vald 15 (Varstu alevik)
Vasalemma vald 1 (Vasalemma alevik)
Vastse-Kuuste vald 8 (Vastse-Kuuste alevik)
Vastseliina vald 15 (Vastseliina alevik)
Veriora vald 8 (Veriora alevik)
Vigala vald 10 (Kivi-Vigala k)
Vihula vald 7 (Vihula k)
Viimsi vald 1 (Viimsi alevik)
Viiratsi vald 14 (Viiratsi alevik)
Viljandi linn 14
Vinni vald 7 (Pajusti alevik)
Viru-Nigula vald 7 (Viru-Nigula k)
Vormsi vald 6 (Hullo k)
Võhma linn 14
Võnnu vald 12 (Võnnu alevik)
Võru linn 15
Võru vald 15 (Võru linn)
Väike-Maarja vald 7 (Väike-Maarja alevik)
Vändra alev 9
Vändra vald 9 (Vändra alev)
Värska vald 8 (Värska alevik)
Väätsa vald 5 (Väätsa alevik)
Õru vald 13 (Õru alevik)
Ülenurme vald 12 (Ülenurme alevik)

For links to the websites of municipalities see the Official State Web Centre.